«Золотая акция» в Шереметьево: что это значит для бизнеса и инвесторов

27.08.2026

«Золотая акция» в Шереметьево: что это значит для бизнеса и инвесторов

27.08.2026

В августе 2026 года Правительство РФ получило «золотую акцию» в управлении международным аэропортом Шереметьево. Этот уникальный инструмент позволяет государству после приватизации предприятия контролировать его даже с минимальным пакетом акций.

Что такое «золотая акция», как реализуется механизм контроля и какое значение имеет для бизнеса - рассказывает Владимир Данилевский, руководитель корпоративных проектов Intana Legal.

Что такое «золотая акция»?

«Золотая акция» — это не ценная бумага в привычном понимании. Это специальное право государства (Российской Федерации или отдельного субъекта) участвовать в управлении акционерным обществом. Само по себе оно не дает права на получение дивидендов или части имущества при ликвидации, но предоставляет своему обладателю мощные рычаги влияния на корпоративные решения.

По сути, это инструмент, который позволяет государству сохранять контроль над стратегически важным предприятием при снижении пакета акций до 25% и меньше.

Когда и как возникает?

Правила «золотой акции» регулируются Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Решение об использовании «золотой акции» принимает Правительство РФ или органы власти субъектов РФ. Это возможно в следующих случаях:

01

При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия.

02

При исключении акционерного общества из перечня стратегических предприятий (как в случае с Шереметьево), независимо от количества акций, которые остаются в государственной собственности.

03

При отчуждении акций обществ, имеющих стратегическое значение для обороны и безопасности государства, если доля государства снижается до 25% и ниже.
Специальное право начинает действовать с момента отчуждения из государственной собственности акций, в результате которого доля государства становится 25% или ниже.

Важно: «золотая акция» не действует бессрочно; она используется до тех пор, пока государство не примет решение о ее прекращении.

Какие полномочия дает «золотая акция»?

Обладатель «золотой акции» получает ряд исключительных прав:

01

Назначение своих представителей в совет директоров и ревизионную комиссию акционерного общества.

02

Право вето по следующим вопросам:

  • внесение изменений в устав;
  • реорганизация или ликвидация общества;
  • изменение уставного капитала;
  • совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

03

Право вносить предложения в повестку дня годового собрания и требовать созыва внеочередного собрания.
Первоначальный вариант устава акционерного общества при его приватизации определяет государство. А это, прежде всего, органы управления и их компетенция. Следовательно, возможность блокировать любое изменение устава является весомым механизмом контроля.

Значение для государства и бизнеса

Плюсы для государства:
  • Возможность контролировать стратегически важные предприятия (оборона, безопасность, инфраструктура) без необходимости владеть контрольным пакетом акций.
Нюансы для бизнеса и частных инвесторов:
  • Ограничение корпоративного контроля. Частные акционеры могут принимать ключевые решения только с предварительного одобрения государства.
  • Снижение инвестиционной привлекательности. Наличие «золотой акции» может снижать круг покупателей: от приобретения могут отказаться инвесторы, для которых независимость в принятии корпоративных решений является приоритетом.
  • Непрогнозируемость. Решение о прекращении действия «золотой акции» принимается государством в одностороннем порядке.
Примеры компаний с «золотой акцией»:
На момент написания заметки специальное право государства используется в отношении многих крупнейших российских компаний, включая АЛРОСА, Аэрофлот, ВТБ, ГЛОНАСС, Дом РФ, Первый канал, Промсвязьбанк, Совкомфлот, Роснефть, Транснефть, Газпром, Интер РАО ЕЭС, РусГидро.

Рекомендации для бизнеса

01

При инвестировании в публичные компании проверяйте наличие в их уставе сведений о наличии «золотой акции». Эта информация обязательно должна быть в уставе.

02

При планировании покупки акций стратегических предприятий учитывайте, что ключевые решения (реорганизация, крупные сделки) могут быть заблокированы государством.
  • Владимир Данилевский
    Руководитель корпоративных проектов Intana Legal
Задать вопрос эксперту
Надеемся, что представленный материал был для Вас полезен, будем рады обсудить его с Вами и ответить на Ваши вопросы.
Сохраните эту статью или поделитесь в соцсетях
Может быть интересно:
Самозащита инвестора или нарушение корпоративного договора как основание для обратного выкупа доли в бизнесе
Владимир Данилевский рассказывает об инструментах влияния инвестора на основателя бизнеса
Участник выходит из ООО. Могут ли участники произвольно определить сумму ДСД к выплате?
Допустимо ли произвольно определять сумму ДСД? Рассказывает Владимир Данилевский, руководитель корпоративных проектов Intana Legal
Может ли участник ООО потребовать у него документы «старше» 3 лет?
Владимир Данилевский отвечает, является ли истечение 3-летнего срока безусловным основанием для отказа в исковых требованиях участника ООО