Предполагается возможность привлечения к ответственности лиц, предоставляющих или осуществляющих доступ (посещение) к запрещенным в России платформам, включая Instagram или Facebook, когда доступ (посещение) осуществлялись для поиска (использования/распространения) «экстремистского контента» и иных противоправных целей.

Предлагаем рассмотреть ситуацию на примере условной компании средней величины «КОНСУЛЬТАНТ», которая оказывает услуги, для чего привлекает наемный персонал (Работников[1] и Специалистов[2]), использует офисные помещения, куда приходят гости (посетители/клиенты). Для обеспечения своей деятельности «КОНСУЛЬТАНТ», с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, ПРЕДОСТАВЛЯЕТ:

В ОФИСНЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ

• доступ к информационно-телекоммуникационной сети («корпоративная сеть»), с доступом в сеть «Интернет» («кабель»), производит аутентификацию и авторизацию подключающихся пользователей, ограничивает доступ к части интернет-ресурсов, ведёт журнал веб-доступа (ограниченный правилами доступ к ресурсам и сети «Интернет» предоставлен всем Работникам/Специалистам);
• доступ к внутренней WiFi-сети[3], – позволяет получить доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» лицу, которому «КОНСУЛЬТАНТ» предоставит логин «WiFi-сеть» и единый для всех пользователей пароль (однократная авторизация при подключении), с помощью личного (служебного) смартфона, «планшета» или ноутбука, путем WiFi-подключения к точке доступа («домашний роутер»);
• доступ к услугам телефонной связи («стационарный телефон»);

ЗА ПРЕДЕЛАМИ ОФИСНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

• удаленный (дистанционный) доступ к «корпоративной сети», через VPN-подключение, – предоставляется с помощью выданного «КОНСУЛЬТАНТОМ» оборудования или оборудования пользователей (Работники и Специалисты), ограничения (исключения из них), а также контроль доступа осуществляется по правилам «корпоративной сети»;
• доступ к услугам «радиотелефонной связи» (мобильная связь)[4], доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в пределах выбранного «КОНСУЛЬТАНТОМ» тарифа), междугородной и международной телефонной связи предоставляется Работникам и Специалистам, которым выдана «Sim-карта» или согласована установка в соответствующее устройство (смартфон) «eSIM» (выдана доверенность для взаимодействия с оператором связи);
• доступ к аккаунтам, позволяющим осуществлять работу с интернет-ресурсами, в частности, информационными – предоставляется, в том числе, в режиме удаленного (дистанционного) доступа с ограничениями (исключениями из них), а также контролем доступа по «корпоративной сети».

Придуманный нами «КОНСУЛЬТАНТ» работает, оказывает услуги, в его офисы приходят гости (посетители/клиенты), работа кипит.

Для исключения рисков при активном взаимодействии с большим количеством клиентов посредством телефона, сети «Интернет» и личного общения, руководство «КОНСУЛЬТАНТА» должно понимать, с чем бороться – по сути, определить и классифицировать риски, остальное дело техники. Без помощи наемного персонала – их компетентности, ответственности и бдительности не обойтись, но об этом позже.

Сейчас второй этап подготовки к противодействию экстремизму, как говорят юристы – «изучаем матчасть»!



[1]    WiFi-сеть не связана с «корпоративной сетью», доступ пользователей осуществляется без надлежащей аутентификации – только в помещениях КОНСУЛЬТАНТА, ограничение доступа к интернет-ресурсам отсутствует (условно полный доступ обеспечивается для всех подключившихся пользователей), журнал веб-доступа пользователей не ведётся.
[2]    Возможен контроль абонентов, с которыми осуществлялось соединение, ограничение доступа к интернет-ресурсам и возможность контроля отсутствует.

[3]    Работник – физическое лицо, с которым заключен трудовой договор.
[4]    Специалист – физическое лицо, с которым заключен договор гражданско-правового характера (например, адвокат, индивидуальный предприниматель, самозанятый).

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим исследуемое направление правоотношений, является Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее, также – «ФЗ № 114-ФЗ «О ПЭД»).

В частности, в ст. 1 ФЗ № 114-ФЗ «О ПЭД» установлены определения – «экстремистские материалы» (подп. 3 ч. 1), «экстремистская деятельность, экстремизм» (подп. 3 ч. 1), «экстремистская организация» и «символика экстремистской организации» (подп. 2 и 4 ч. 1).

Согласно установленным, в том числе в ст. 13 ФЗ № 114-ФЗ «О ПЭД» положениям, информационные материалы признаются экстремистскими соответствующим федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Функции по ведению, опубликованию и размещению в сети «Интернет» федерального списка «экстремистских материалов» возложены на Министерство юстиции Российской Федерации[1].

Таким образом, федеральный список «экстремистских материалов» формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими; порядок ведения списка установлен Приказом Минюста России от 11.12.2015 № 289 «О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов».

Одновременно с этим Минюст России ведет банк данных экстремистских материалов (информация ограниченного доступа, а порядок формирования, ведения и использования банка данных экстремистских материалов установлен Приказом Минюста России от 19.04.2023 № 69 «Об утверждении порядка формирования, ведения и использования банка данных экстремистских материалов»).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее, также – «РОСКОМНАДЗОР»), в пределах предоставленных полномочий[2] осуществляет контроль доступа пользователей к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


[1]    Установлено ст. 13 ФЗ № 114-ФЗ «О ПЭД», п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.
[2]   Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Законодательство Российской Федерации систематически меняется и, как правило, ответственность за совершение определенных законодателем действий и/или допущение противоправного бездействия, ужесточается.

Очередной пакет изменяющих пределы ответственности в исследуемой сфере правоотношений вступает в силу 01.09.2025, вместе с тем, законодательство с большой долей вероятности будет меняться и далее.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (КоАП РФ[1]) – представленные в настоящем разделе нормы права вступают в силу 01.09.2025.

«ПЕРЕДАЧА SIM-КАРТЫ»

В ст. 13.29.1 КоАП РФ будет установлена ответственность за передачу абонентского номера либо предоставление возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области связи (извлечение), а именно:

Незаконная передача абонентом (пользователем услугами связи абонента) юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем[2]) абонентского номера, выделенного ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленного в пользование в рамках указанного договора, иному лицу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 13.29.1 КоАП РФ), влечет наложение штрафа на граждан в размере от 30 000,00 руб. до 50 000,00 руб.

Незаконное предоставление абонентом – юридическим лицом (ИП), заключившим договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, возможности пользоваться в рамках указанного договора такими услугами лицам, не работающим на основании заключенных с юридическим лицом (ИП) трудового договора или гражданско-правового договора, либо неисполнение юридическим лицом (ИП) обязанности по предоставлению оператору связи сведений о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 13.29.1 КоАП РФ), влечет наложение штрафа на ИП в размере от 50 000,00 руб. до 100 000,00 руб.; на юридическое лицо от 100 000,00 руб. до 200 000,00 руб.

Административным правонарушением не является кратковременная безвозмездная передача абонентом – юридическим лицом (ИП) абонентского номера, выделенного ему на основании договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленного в пользование в рамках указанного договора, иному лицу для получения таким лицом услуг связи в личных целях.

«ПЕРЕДАЧА АККАУНТОВ»

В ст. 13.29.2 КоАП РФ будет установлена ответственность за передачу информации, необходимой для регистрации и/или авторизации пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно:

Передача информации, необходимой для регистрации/авторизации пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса, иному лицу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей от 50 000,00 руб. до 100 000,00 руб.; на юридических лиц от 100 000,00 руб. до 200 000,00 руб.

Административным правонарушением не является передача информации, необходимой для регистрации и/или авторизации пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса, иному лицу для правомерного использования таким лицом функциональных возможностей информационного ресурса по поручению пользователя информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с его согласия.

В ст. 13.29.3 КоАП РФ будет установлена ответственность за нарушение требований к использованию абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции, а именно:

Использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции с нарушением требований законодательства Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 50 000,00 руб. до от 80 000,00 руб.; на должностных лиц от 80 000,00 руб. до от 150 000,00 руб.; на юридических лиц от 200 000,00 руб. до 500 000,00 руб.

«ИСПОЛЬЗОВАНИЕ VPN»

В ст. 13.53 КоАП РФ будет установлена ответственность за поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, а именно:

Умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов (см. Приложение № 2) или указанных в п. 3 ст. 1 ФЗ № 114-ФЗ «О ПЭД» (см. Приложение № 1), и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, влекут наложение штрафа на граждан в размере от 3 000,00 руб. до 5 000,00 руб.

В ст. 14.3 КоАП РФ будет установлена ответственность за нарушение законодательства о рекламе, а именно:

Распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен (ч. 18 ст. 14.3 КоАП РФ), влечет наложение штрафа на должностных лиц от 80 000,00 руб. до 150 000,00 руб.; на юридическое лицо  от 200 000,00 руб. до 500 000,00 руб.

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (УК РФ[3])

В ст. 63 УК РФ будет включено дополнение, – отягчающим совершенное деяние обстоятельством будут признавать, в том числе: «совершение преступления с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен» (подп. «ф» ч. 1 ст. 63 УК РФ).

КРОМЕ ТОГО УК РФ БУДЕТ ДОПОЛНЕН СЛЕДУЮЩИМИ СТАТЬЯМИ

Незаконное использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции (ст. 274.3 УК РФ), а именно:

Незаконное использование абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции либо обеспечение функционирования абонентского терминала пропуска трафика или его основных частей, совершенные в целях совершения иного преступления либо повлекшие тяжкие последствия (ч. 1 ст. 274.3 УК РФ), наказываются штрафом до 300 000,00 руб.[4], либо лишением свободы на срок до двух лет.

Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 274.3 УК РФ, совершенные группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 274.3 УК РФ), наказываются штрафом до 1 000 000,00 руб.[5], ЛИБО ...

принудительными работами на срок до пяти лет со штрафом до 1 000 000,00 руб.[6],
лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 1 000 000,00 руб.[7]

Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 274.3 УК РФ, совершенные организованной группой (ч. 3 ст. 274.3 УК РФ), наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом до 2 000 000,00 руб.[8]

Для целей применения ст. 274.3 УК РФ основными частями абонентского терминала пропуска трафика считаются

технические устройства, включающие в себя радиоэлектронные средства, обеспечивающие возможность приема и/или передачи коротких текстовых сообщений, телефонных вызовов и/или сообщений телематических служб (в том числе трафика информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») в сети подвижной радиотелефонной связи (прим.автора: смартфон, «планшет», ноутбук или иное устройство, в которых установлены соответствующие приложения приема и/или передачи коротких текстовых сообщений, соответствующее программное обеспечение),

технические устройства, предназначенные для размещения идентификационных модулей абонента (прим.автора: «Sim-карта» или устройство (смартфон), поддерживающий функцию «eSIM»).

Организация деятельности по передаче абонентских номеров с нарушением требований законодательства Российской Федерации (ст. 274.4 УК РФ), а именно:

Организация деятельности по передаче абонентских номеров, выделенных лицам на основании договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или предоставленных в пользование в рамках указанных договоров, иным лицам в нарушение требований законодательства Российской Федерации, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности либо в целях совершения иного преступления (ч. 1 ст. 274.4 УК РФ), наказывается штрафом до 700 000,00 руб.[9], ЛИБО принудительными работами на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Участие (соучастие) в деятельности, указанной в ч. 1 ст. 274.4 УК РФ, наказывается штрафом до 300 000,00 руб.[10] (ч. 2 ст. 274.4 УК РФ).

«ПЕРЕДАЧА АККАУНТОВ»

Организация деятельности по передаче информации, необходимой для регистрации и/или авторизации пользователя сети «Интернет» для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса (ст. 274.5 УК РФ), а именно:

Организация деятельности по передаче информации, необходимой для регистрации и/или авторизации пользователя сети «Интернет» для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса, иным лицам, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности либо в целях совершения иного преступления (ч. 1 ст. 274.5 УК РФ), наказывается штрафом до 700 000,00 руб.[11], ЛИБО принудительными работами на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Участие (соучастие) в деятельности, указанной в ч. 1 ст. 274.5 УК РФ, наказывается штрафом до 300 000,00 руб.[12] (ч. 2 ст. 274.5 УК РФ), ЛИБО принудительными работами на срок до двух лет или лишением свободы на тот же срок.

ПРИМЕЧАНИЯ

По мнению А.Г. Шейкина[13] штрафы будут применяться только в случае умышленного поиска материалов, признанных экстремистскими, и внесенных в официальный список Минюста России, а «случайный переход по ссылкам или использование VPN для доступа к обычным сайтам не будет считаться правонарушением». Сенатор полагает, что посещение запрещенных в России «платформ» Instagram или Facebook не повлечет штрафа, если не происходит целенаправленный поиск «экстремистского контента».

Судебная практика в исследуемой сфере, включая описанные выше правонарушения, имеется, - вместе с тем, использовать вступившие в силу судебные акты для аналитических выводов затруднительно и нецелесообразно, так как решения (приговоры) выносились с учетом действующего законодательства и текущей социально-политической обстановки, – вступающие в силу 01.09.2025 новеллы могут существенно изменить подход и правовые позиции контролирующих, правоохранительных и судебных органов.

[1]   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
[2]   Индивидуальный предприниматель – далее, также «ИП».
[3]   Уголовный кодекс Российской Федерации.
[4]   Или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет.
[5]   Или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
[6]   Или иного дохода осужденного за период до трех лет и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
[7]   Или иного дохода осужденного за период до трех лет и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
[8]   Или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового.
[9]   Или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
[10]  Или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
[11]  Или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
[12]  Или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года.
[13]   Первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству РФ, Заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации (Представитель Законодательного собрания Амурской области в Совете Федерации РФ).

Вот мы и подошли к главному вопросу – ЧТО ДЕЛАТЬ.

Здесь необходимо напомнить, что мы придумали компанию «КОНСУЛЬТАНТ», конечно же, у каждого предпринимателя существуют свои особенности. Эти особенности необходимо учитывать в разработке концепции взаимодействия с персоналом, клиентами и вообще – с внешним миром, включая контролирующие органы. Например, рестораны, кафе, салоны красоты и многие другие «присутственные места» организуют для клиентов WiFi-сети с открытым доступом – работа в них довольно четко регламентирована законодательством, но в нашем примере, с «КОНСУЛЬТАНТОМ» более сложная ситуация.

Принимая во внимание предмет исследования и изложенное выше, полагаем допустимыми следующие оговорки и выводы:

Законодатель достаточно четко разделяет субъекты, подлежащие ответственности за те или иные нарушения в исследуемой сфере, разделяя их на граждан (физические лица), должностных лиц (физические лица) и юридические лица (ИП). Что касается самозанятых, законодатель неспешно признаёт их существование, потому сейчас физических лиц в этом статусе мы условно приравняем к индивидуальным предпринимателям.

Изучив третий раздел публикации, каждый может убедиться, – в соответствии с установленными КоАП РФ или УК РФ нормами ответственность может наступить только ПРИ УМЫШЛЕННОМ СОВЕРШЕНИИ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ

• связанных с поиском, использованием и распространением «экстремистских материалов» (ответственность установлена для физических лиц);
• непосредственно связанных с получением/предоставлением доступа в сеть «Интернет» с использованием VPN-сервисов (ответственность установлена для всех субъектов);
• обеспечивающих рекламу VPN-сервисов (ответственность установлена для всех субъектов);
• в виде передачи SIM-карт («eSIM»), а также действий непосредственно связанных с незаконным использованием абонентского терминала пропуска трафика или виртуальной телефонной станции (ответственность установлена для всех субъектов);
• в виде предоставления доступа к аккаунтам для неправомерного, в обход установленных норм и правил, доступа к интернет-ресурсам (ответственность установлена для всех субъектов);
• непосредственно связанных с отказом (уклонением) от сотрудничества с Роскомнадзором в части блокирования незаконных и/или запрещенных интернет-ресурсов (ответственность установлена для юридических лиц и ИП, хотя, в исключительных случаях возможна и для физических лиц).

Для обеспечения эффективной деятельности «КОНСУЛЬТАНТА» установлены и применяются «внутренние» правила предоставления доступа к:

• информационно-телекоммуникационной сети («корпоративная сеть»), включая доступ в сеть «Интернет»;
• информационно-телекоммуникационной сети («корпоративная сеть») с использованием VPN-сервиса (удаленный доступ), включая доступ в сеть «Интернет»;
• аккаунтам, позволяющим осуществлять работу с интернет-ресурсами, в том числе информационными;
• телефонной связи («стационарный телефон») которую можно квалифицировать как «виртуальная телефонная станция»;
• мобильной связи («радиотелефонная связь»), путем выдачи SIM-карт («eSIM»), позволяющих Работникам/Специалистам с помощью персональных устройств получать, в том числе, доступ в сеть «Интернет»;
• внутренней WiFi-сети, позволяющей Работникам/Специалистам и гостям (посетителям/клиентам) с помощью персональных устройств получать доступ в сеть «Интернет».

ПРИМЕЧАНИЕ относительно разработанной Роскомнадзором «Памятки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством общедоступных Wi-Fi сетей».

Согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации, которые должны включать, кроме прочего, регламентацию порядка идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также используемого абонентами и пользователями оконечного оборудования.

Таким образом, обязательность идентификации пользователей «публичной WiFi-сети» и «оконечного оборудования» установлена ФЗ № 126-ФЗ «О связи» и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» (далее, также – «ПП № 2607»), в котором сформулированы следующие понятия:

• абонент (пользователь), с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации, (далее - договор об оказании услуг связи) – в нашем случае это «КОНСУЛЬТАНТ»;

• пользователь телематических услуг связи, являющийся лицом, использующим телематические услуги связи – в нашем случае это Работники/Специалисты и гости (посетители/клиенты) «КОНСУЛЬТАНТА», которым в установленном порядке предоставлен доступ к внутренней WiFi-сети.

Вместе с тем, указанное выше постановление, как и законодательство Российской Федерации, не содержит такого понятия, как «публичная WiFi-сеть», термин без должного нормативного регулирования применяется только Роскомнадзором, в разработанных указанным органом документах, которые не являются нормативно-правовыми актами, подлежащими обязательному применению.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 ФЗ № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, выявивший нарушение[1] абонентом требований закона и ПП № 2607,  имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения, в письменной форме уведомив абонента о намерении приостановить оказание услуг связи.

В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения абонентом уведомления оператора, договор об оказании услуг связи может быть расторгнут в одностороннем порядке.

В ТАКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ЦЕЛЕСООБРАЗНО РАССМОТРЕТЬ ВОПРОС О РЕАЛИЗАЦИИ «КОНСУЛЬТАНТОМ» СЛЕДУЮЩИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ:

Относительно средств обеспечения деятельности «КОНСУЛЬТАНТА», указанных в подп. 5.2.1., 5.2.2., 5.2.3., 5.2.4. настоящих рекомендаций и для исключения ответственности за нарушения, описанные в подп. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.3., 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4. рекомендаций, целесообразно всех Работников и Специалистов ознакомить[2] с информацией о недопустимости:

• передачи иным лицам абонентских номеров «КОНСУЛЬТАНТА» («стационарный телефон», «виртуальная телефонная станция» или «служебный мобильный»);
• допуска иных лиц к программно-аппаратным средствам доступа к информационным ресурсам, включая сеть «Интернет», информационно-телекоммуникационным сетям;
• передачи иным лицам информации, позволяющей авторизацию пользователя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для получения доступа к функциональным возможностям информационного ресурса, абонентом которого (официальным пользователем) является «КОНСУЛЬТАНТ»;
• поиска (получения доступа) к заведомо экстремистским материалам, а также к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, с использованием предоставленных «КОНСУЛЬТАНТОМ» программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям;
• незаконного использования VPN-сервисов для доступа в сеть «Интернет» и/или осуществления рекламу VPN-сервисов (иных подобных ресурсов);
• нарушения законодательства Российской Федерации и нецелесообразности поиска (получения доступа) к заведомо экстремистским материалам, а также к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, с использованием персональных программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям.

Относительно средств обеспечения деятельности «КОНСУЛЬТАНТА», указанных в подп. 5.2.5. настоящих рекомендаций и для исключения ответственности за нарушения, описанные в подп. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.3., 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4. рекомендаций, Работников и Специалистов, которым выданы SIM-карты[3], необходимо дополнительно ознакомить с информацией о недопустимости:

передачи иным лицам абонентских номеров «КОНСУЛЬТАНТА» («служебный мобильный»);
незаконного использования VPN-сервисов для доступа в сеть «Интернет» и/или осуществления рекламу VPN-сервисов (иных подобных ресурсов);
поиска (получения доступа) к заведомо экстремистским материалам, а также к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен, с использованием предоставленных «КОНСУЛЬТАНТОМ» программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям.

Относительно средства обеспечения деятельности «КОНСУЛЬТАНТА» указанного в подп. 5.2.6. настоящих рекомендаций и для исключения ответственности за нарушения, описанные в подп. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 4.1.3., 4.2.2., 4.2.3., 4.2.4. рекомендаций, целесообразно разработать и внедрить следующие меры:

• до предоставления доступа Работникам, Специалистам и гостям (посетителям/клиентам) «КОНСУЛЬТАНТА» доступа к внутренней WiFi-сети ознакамливать их с информацией о недопустимости

передачи полученного доступа (логина/пароля) иным лицам;
поиска (получения доступа) к заведомо экстремистским материалам, а также к информационным ресурсам, информационно- телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен;
незаконного использования VPN-сервисов для доступа в сеть «Интернет» и/или осуществления рекламы VPN-сервисов (иных подобных ресурсов);

• осуществлять идентификацию всех пользователей WiFi-сети (Работники, Специалисты и гости/посетители/клиенты) и используемого ими оконечного оборудования любым доступным для «КОНСУЛЬТАНТА» способом[4] из числа перечисленных в ФЗ № 126-ФЗ «О связи» и п. 21. ПП № 2607.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНОЙ ЦЕЛИ, – обеспечение эффективной деятельности «КОНСУЛЬТАНТА», возможна при условии доработки действующих «правил использования» программно-аппаратных и иных средств доступа к информационным ресурсам (включая сеть «Интернет») с целью приведения их к соответствию вступающим в силу изменениям в законодательство Российской Федерации, включая нормы о противодействии экстремистской деятельности. Такую работу каждому предпринимателю в Российской Федерации нужно проводить систематически, но в рассматриваемом случае, к сожалению, – срок «до понедельника».


[1]    Исследование фактических возможностей оператора связи, предоставляющего услуги доступа в сеть «Интернет», по «выявлению фактов нарушения порядка идентификации пользователей и используемого ими оконечного оборудования» не представляется возможным.
[2]    Здесь и далее, – ознакомление должно быть подтверждено личной «росписью» лица, которому «КОНСУЛЬТАНТ» представил необходимый для исполнения (ознакомления) документ.
[3]    Технические устройства (средства), включающие в себя радиоэлектронные средства, обеспечивающие возможность приема и/или передачи коротких текстовых сообщений, телефонных вызовов и/или сообщений телематических служб (в том числе трафика информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») в сети подвижной радиотелефонной связи.
[4]    ЦИТАТА из п. 21. ПП № 2607: ...идентификация пользователя осуществляется путем установления Ф.И.О. пользователя (подтверждается удостоверяющим личность документом, либо иным способом, обеспечивающим достоверное установление указанных сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», или достоверное установление абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи). Идентификация оконечного оборудования осуществляется средствами связи оператора связи путем определения уникального идентификатора оборудования сетей передачи данных.