Проблемы ЕНС — ответы на вопросы

Проблемы ЕНС — ответы на вопросы

FAQ по ЕНС

С введением нового института единого налогового счета (ЕНС) налоговое планирование по старым правилам уходит в прошлое. К новым правилам бизнес только приспосабливается. Правила формирования налоговой обязанности в переходный период имеют свои особенности.
В настоящем обзоре рассмотрены часто задаваемые вопросы о том, что увидят налогоплательщики на своем налоговом счете утром 1 января 2023 года, и о том, как с этими показателями работать.
  • Как будет формироваться начальная налоговая обязанность?
  • Каким образом будет учитываться переплата в переходный период?
  • Как будут учитываться переплата и авансы по налогу на прибыль, уплаченному в региональный бюджет после введения ЕНС?
  • Как проверить сальдо ЕНС?
  • Как уплачивать авансы по новым правилам?
  • Каковы особенности отчетности налогов с авансовой системой?
  • В платежных поручениях на уплату ЕНП возможны ошибки – неправильно указан ИНН (чужой или несуществующий). Можно ли вернуть деньги и как это сделать?
  • Как произвести уплату задолженности по обособленным подразделениям налогоплательщика после 01.01.2023?
  • Какие правила начисления пеней при подаче уточненных деклараций со сроком уплаты до 31.12.2022?
  • Как после 01.01.2023 рассчитаются пени в случае представления уточненной налоговой декларации с увеличенной суммой налога за предыдущие периоды?
  • Каковы особенности учета переплаты по налогу на прибыль, образовавшейся в бюджете субъекта РФ до 01.01.2023?
  • Как можно воспользоваться переплатой по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ, образованной до 01.01.2023?
  • Налоговым органом по результатам проверок могли быть доначислены пени. Каким образом они попадут в ЕНС, если решение вступит в законную силу после 01.01.2023, и как узнать их размер?
  • Налогоплательщиком подана декларация по НДС с возмещением налога и одновременно заявление о перечислении возмещенного налога на расчетный счет. Как вернуть налог, если решение о возмещении вступит в силу в 2023 году?

Как будет формироваться начальная налоговая обязанность?

ЕНС будет иметь начальное сальдо (о терминологии ЕНС тут). Его сформирует налоговый орган самостоятельно на основании данных карточек расчетов с бюджетами (КРСБ).
Для определения начального сальдо ЕНС налоговые органы по состоянию на 31.12.2022 определят суммы неисполненных обязанностей налогоплательщика и суммы излишне перечисленных денежных средств, включая излишне взысканные.
Из сумм неисполненной обязанности будут исключены суммы недоимок:
  • по которым истек срок взыскания;
  • указанных в оспариваемом решении о привлечении / отказе в привлечении к ответственности, по которым судом приняты обеспечительные меры или вышестоящим органом принято решение о приостановлении исполнения решения.
Из сумм излишне перечисленных денежных средств будут исключены суммы переплат:
  • по которым со дня уплаты прошло более трех лет;
  • налог на профессиональный доход;
  • госпошлина, по которой не выдан исполнительный лист;
  • сборы за пользование объектами животного мира;
  • сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов;
  • авансовые платежи по НДФЛ, уплачиваемые за иностранных граждан.
После корректировки налоговый орган определит начальное сальдо по состоянию на 01.01.2023 как разницу между излишне перечисленными денежными средствами и суммами неисполненной налоговой обязанности. Сальдо может быть положительным (переплата), отрицательным (задолженность) или нулевым.

Каким образом будет учитываться переплата в переходный период?

При формировании начального сальдо не будут учитываться суммы переплат, если со дня их уплаты прошло более трех лет по состоянию на 31.12.2022.
Это означает, что любая переплата, образованная до 31.12.2019, не будет учитываться на ЕНС. Налогоплательщики потеряют право распорядиться такой переплатой.
Например, в КРСБ отражена переплата по налогу по сроку образования 15.12.2019. Все это время переплата использовалась для зачета обязательств при подаче текущих (уточненных) деклараций с начислениями. По состоянию на 31.12.2022 срок образования переплаты – более трех лет, следовательно, она не может учитываться на ЕНС. Право распорядиться переплатой утрачивается.
Вопрос, как будет учитываться переплата со сроком образования более трех лет, если налогоплательщиком своевременно подано заявление о зачете в счет будущих платежей, не урегулирован.
Налоговые органы предлагают учитывать такую переплату только в отношении неисполненной обязанности за год, в котором образовалась зачтенная переплата.

Мы полагаем, что такая переплата должна быть полностью использована. Должен быть произведен зачет переплаты в счет погашения любых сумм неисполненной обязанности по состоянию на 31.12.2022. Если после проведения такого зачета переплата останется, она не должна учитываться на ЕНС по сроку образования свыше трех лет.

В любом случае такой подход будет болезненным для многих налогоплательщиков, которые планировали использовать переплату в счет будущих платежей 2023 года.

Как будут учитываться переплата и авансы по налогу на прибыль, уплаченному в региональный бюджет после введения ЕНС?

Суммы переплат по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ без заявления налогоплательщика будут признаваться зачтенными в счет уплаты по конкретному налогу и не будут учитываться на ЕНС, если без их учета сальдо будет положительным.
Если без их учета сальдо будет отрицательным, тогда эти суммы будут использованы в счет погашения сумм задолженности. На остаток (в случае наличия) будет произведен зачет.

Совокупная обязанность подлежит увеличению на суммы уплаченных авансов, срок представления деклараций по которым наступает в 2023 году. Такая обязанность подлежит обратной корректировке в случае представления налоговой декларации, сообщения об исчисленных суммах налога либо по истечении 10 дней со дня истечения срока их представления.

Как проверить сальдо ЕНС?

Чтобы проверить сальдо ЕНС, налогоплательщики могут запросить у налогового органа три справки:
  • о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо;
  • о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных или признаваемых в качестве ЕНП;
  • об исполнении обязанности по уплате налогов.
В случае наличия отрицательного сальдо ЕНС справка должна содержать детализированные сведения об обязанности по уплате налогов.

Справка о принадлежности денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП, должна содержать сведения о всех денежных средствах, поступивших и признаваемых в качестве ЕНП, с указанием их принадлежности.
Налоговые органы утверждают, что после применения новой формы учета платежей налогоплательщику будут доступны данные о состоянии ЕНС в онлайн-режиме в личном кабинете налогоплательщика или в его учетной системе (ERP-система) по API.

Как уплачивать авансы по новым правилам?

По новым правилам все платежи, поступившие после 01.01.2023, будут учитываться на ЕНС в качестве ЕНП. Уплата ЕНП максимально проста, в платежном поручении достаточно указать ИНН организации и сумму платежа.
Для налогоплательщиков, которым тяжело перейти на новый порядок подачи отчетности и уплаты ЕНП, предусмотрены переходные положения. В течение 2023 года они могут воспользоваться правом вместо уведомления об исчисленных суммах налогов подавать распоряжения на перевод денежных средств в уплату платежей в бюджет. Воспользоваться правом можно только в том случае, если ранее уведомления об исчисленных суммах не подавались.

Такие средства будут учитываться в качестве ЕНП, если из распоряжения можно однозначно определить, к какому бюджету относится платеж, срок уплаты и иные реквизиты для определения обязанности, в счет погашения которой осуществлен платеж.
Использование распоряжения рискованно. Внести изменения в распоряжение нельзя. Можно уточнить только сведения об исчисленных суммах путем подачи уведомления об исчисленных суммах.
Если в распоряжении на перевод денежных средств отсутствует информация, позволяющая идентифицировать платеж по бюджету, сроку уплаты и иным реквизитам, то такие распоряжения не признаются представлением уведомления об исчисленных суммах налога, не будут отражаться на ЕНС в совокупной обязанности и не могут быть уточнены.

В уведомлении об исчисленных суммах можно исправить любую ошибку путем подачи уточненного уведомления.

Налоговые органы ориентируют налогоплательщиков на то, что на основании уточненного уведомления отражается новое обязательство.

Если допущена ошибка в сумме, то в уточненном уведомлении указывается только обязательство, в котором совершена ошибка. Правильные реквизиты не дублируются.

В случае ошибки в КБК, ОКТМО, КПП в уточненном уведомлении необходимо по неправильным реквизитам отразить нулевую сумму, а также отразить обязательства правильные.

Каковы особенности отчетности налогов с авансовой системой?

Начиная с 2023 года все налоговые декларации должны быть представлены не позднее 25-го числа месяца. Для налогов с авансовой системой расчетов налогоплательщикам нужно будет представлять новый вид отчетности – Уведомления об исчисленных суммах. На основании деклараций и Уведомлений на ЕНС будет формироваться налоговая обязанность.
Возникает вопрос: что будет, если авансовый платеж осуществлен (сальдо стало положительным), но уведомление по авансовым платежам плательщиком НЕ представлено (представлено с ошибками)?
Принадлежность сумм, перечисленных в качестве ЕНП, определяется налоговыми органами на основании учтенной на ЕНС совокупной обязанности. Информация о принадлежности, детализованная по каждому налогу, представляется уполномоченному органу Федерального казначейства по итогам каждого дня.

Обязанность по уплате налога считается исполненной со дня учета на ЕНС обязанности, сформированной на основании уведомления об исчисленных суммах, при наличии на эту дату положительного сальдо ЕНС в той части, по которой может быть определена принадлежность сумм денежных средств, уплаченных в качестве ЕНП.

Совокупная обязанность на основании уведомлений об исчисленных суммах налогов формируется на ЕНС со дня представления в налоговый орган таких уведомлений, но не ранее наступления срока уплаты. Срок уплаты авансовых платежей установлен 28-го числа месяца. Следовательно, если уведомление об исчисленных суммах не представить, совокупная обязанность не сформируется.

Таким образом, будут начислены пени с момента возникновения налоговой обязанности (с 28-го числа месяца) по день подачи уведомления об исчисленных суммах после определения принадлежности денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП.

В аналогичном порядке будут начисляться пени, если налогоплательщик не подаст уведомление об исчисленных суммах, а представит в установленный срок расчет или декларацию.

Такие действия повлекут неуплату налога, что подразумевает ответственность.
Привлекать к ответственности за неуплату налога не будут в том случае, если за период со дня срока уплаты налога по день вынесения решения о привлечении к ответственности на ЕНС непрерывно формируется положительное сальдо, достаточное для уплаты налога по решению. Если положительного сальдо ЕНС достаточно только для частичной уплаты налога, налогоплательщик освобождается от ответственности в части положительного сальдо. В части неуплаченного налога налогоплательщик будет привлечен к налоговой ответственности.
Внесенными изменениями прямо не предусмотрена ответственность за непредставление Уведомления об исчисленных суммах уплаты. Несмотря на это, полагаем, что налоговые органы будут использовать нормы, предполагающие привлечение к ответственности по аналогии с непредставлением налоговых деклараций или сведений необходимых для налогового контроля.

В платежных поручениях на уплату ЕНП возможны ошибки — неправильно указан ИНН (чужой или несуществующий). Можно ли вернуть деньги и как это сделать?

Налогоплательщик обязан сам исполнить обязанность по уплате налогов, перечислив денежные средства в качестве ЕНП.
Обязанность по уплате налога может быть исполнена иным лицом. Для исполнения налоговой обязанности за другое лицо необходимо перечислить денежные средства в качестве ЕНП, указав в платежном поручении ИНН лица, за которое исполняется обязанность. Вернуть денежные средства, уплаченные за другое лицо, нельзя. Это означает, что если оформлено платежное поручение за другое лицо, то плательщиком выражено желание осуществить за него платеж.

Денежные средства, ошибочно перечисленные в качестве ЕНП, отразятся на ЕНС лица, которому присвоен ИНН.

Если указать несуществующий ИНН, то денежные средства не будут зачислены в качестве ЕНП на счет ЕНС. Средства будут отражаться в Федеральном казначействе как невыясненный платеж. Такой платеж может быть уточнен или возвращен.

Проектом внесения изменений предусматривается, что лицо, которое ошибочно совершило платеж, вправе уточнить ИНН, указанный в платежном поручении. Для этого нужно будет подать заявление об уточнении платежа. Платеж может быть уточнен только в том в случае, если у лица, к которому ошибочно попал платеж, суммы не зачлись в счет его обязанностей и у него имеется положительное сальдо.

Взыскать платеж, ошибочно учтенный в качестве исполненной обязанности другого лица, возможно, только предъявив требования к такому лицу о возврате неосновательного обогащения.

Как произвести уплату задолженности по обособленным подразделениям налогоплательщика после 01.01.2023?

Организации необходимо в установленные сроки (25-е число месяца) подать налоговые декларации и уведомление об исчисленных суммах налога, на основании которых на ЕНС будет сформирована совокупная обязанность организации, включая ее обособленные подразделения.
В срок до 28-го числа месяца необходимо перечислить в качестве ЕНП денежные средства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности, отраженной на ЕНС. Для этого в платежном поручении необходимо указать ИНН налогоплательщика и сумму совокупной обязанности, включая обязанность по всем обособленным подразделениям организации.

Принадлежность денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП, будет определена налоговым органом в размере учтенной на ЕНС совокупной обязанности.

Если денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП, недостаточно для исполнения всех обязанностей по уплате налогов, принадлежность будет определена пропорционально суммам обязанностей.

Детализованная информация о принадлежности сумм, уплаченных в качестве ЕНП, ежедневно направляется в Федеральное казначейство.

Какие правила начисления пеней при подаче уточненных деклараций со сроком уплаты до 31.12.2022?

Для переходного периода предусмотрен ряд особенностей подачи в 2023 году уточненных налоговых деклараций со сроком уплаты до 2023 года. Такие декларации учитываются для формирования сальдо по ЕНС одновременно с суммой пеней.
В случае представления уточненной декларации за период до 2023 года с увеличением налоговой обязанности при одновременном наличии отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на 01.01.2023 на всю сумму задолженности по уточненной декларации будут начислены пени до 01.01.2023.

Положительное сальдо ЕНС и суммы переплат по налогу на прибыль, которые были зачтены без заявления налогоплательщика в счет уплаты конкретного налога при формировании начального сальдо ЕНС, уменьшают налоговую задолженность по уточненной декларации. В таком случае пени рассчитываются на 01.01.2023 с учетом положительного сальдо и зачтенных сумм. Использовать эти суммы можно только один раз.

Если представлена налоговая декларация по налогу на прибыль, то пени начисляются с 01.01.2023 с учетом переплаты по налогу на прибыль, которая будет зачтена без заявления налогоплательщика при формировании начального сальдо ЕНС.

В случае представления уточненной налоговой декларации с уменьшением налоговых обязательств уменьшению подлежит также и сумма пеней, рассчитанная на недоплаченную сумму налога.

Как после 01.01.2023 рассчитаются пени в случае представления уточненной налоговой декларации с увеличенной суммой налога за предыдущие периоды?

В случае представления уточненной налоговой декларации с увеличением обязанности по уплате налога и наличия отрицательного первоначального сальдо ЕНС пени будут начислены на сумму увеличенного налога с момента наступления срока уплаты по 31.12.2022. Далее пени рассчитаются на размер отрицательного сальдо.
Например, при представлении уточненной декларации по НДС за III квартал 2020 года пени рассчитаются на неуплаченную сумму начиная с 25.10.2020, 25.11.2020 и 25.12.2020 по 31.12.2022 включительно. Сумма пеней, рассчитанная на задолженность с 01.01.2023 по дату представления уточненной декларации, будет учитываться в совокупной обязанности со дня представления уточненной налоговой декларации и до момента перечисления денежных средств в качестве ЕНП (до момента их признания в качестве ЕНП) в размере задолженности.

В случае представления уточненной налоговой декларации за III квартал 2020 года с увеличением обязанности по уплате налога при наличии положительного первоначального сальдо ЕНС пени будут начислены на сумму налога с момента наступления сроков уплаты НДС – 25.10.2020, 25.11.2020, 25.12.2020 – по 31.12.2022. Эта сумма будет уменьшена на сумму положительного сальдо и сумму, зачтенную в счет исполнения предстоящей обязанности по конкретному налогу. Суммы положительного первоначального сальдо и суммы зачтенные используются только один раз. При недостаточности суммы к зачету пени рассчитаются на остаток отрицательного сальдо.
Важно иметь в виду, что сумма пени, рассчитанная на задолженность с 01.01.2023 по дату представления уточненной декларации, будет учитываться в совокупной обязанности со дня представления уточненной налоговой декларации.

Каковы особенности учета переплаты по налогу на прибыль, образовавшейся в бюджете субъекта РФ до 01.01.2023?

Суммы переплат по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ по состоянию на 31.12.2022 будут признаваться зачтенными в счет уплаты по конкретному налогу без заявления налогоплательщика. На ЕНС они не будут учтены.
В случае представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 2022 год в 2023 году пени будут начислены с 01.01.2023 только в том случае, если сумма зачтенной переплаты в счет предстоящей обязанности будет меньше обязанности по уплате налога на основании декларации. В таком случае пени будут начислены на сумму совокупной обязанности, сформированной на ЕНС на дату представления декларации.

Как можно воспользоваться переплатой по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ, образованной до 01.01.2023?

Для того чтобы налогоплательщик смог распорядиться переплатой, она должна отразиться на ЕНС в качестве ЕНП и образовать положительное сальдо.
Для этого необходимо подать заявление об отмене (полностью или частично) зачета, осуществленного налоговым органом в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога. Денежные средства отразятся на ЕНС на следующий день после подачи заявления. При отсутствии иной задолженности по налогам на ЕНС будет числиться положительное сальдо, которое можно вернуть на расчетный счет либо зачесть в счет исполнения налоговой обязанности иного лица.

Налоговым органом по результатам проверок могли быть доначислены пени. Каким образом они попадут в ЕНС, если решение вступит в законную силу после 01.01.2023, и как узнать их размер?

С началом применения ЕНС сумма пеней будет учитываться в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой она рассчитана.
Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на ЕНС на основе решений налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налоговых правонарушений со дня вступления в силу такого решения.

Таким образом, пени, начисленные по результатам проверки, будут формироваться на ЕНС только после вступления в силу решения налогового органа и отражения решения на ЕНС. В решениях, принятых после 01.01.2023, пени указываться не будут. Пени, содержащиеся в решениях, принятых до этой даты и не вступивших в силу к моменту формирования начального сальдо, отразятся в ЕНС только после пересчета по новым правилам и могут отличаться.

Налогоплательщиком подана декларация по НДС с возмещением налога и одновременно заявление о перечислении возмещенного налога на расчетный счет. Как вернуть налог, если решение о возмещении вступит в силу в 2023 году?

Налогоплательщики вправе вернуть на расчетный счет денежные средства только в размере положительного сальдо ЕНС.
Переходными положениями предусмотрено, что заявление о возврате на расчетный счет налога, подлежащего возмещению, поданное до 2023 года, решение по которому не принято, не будет рассматриваться в 2023 году.

В качестве ЕНП на ЕНС подлежат отражению денежные средства в связи с принятием решения о возмещении налога со дня принятия такого решения. Если такие средства образуют на ЕНС положительное сальдо, их можно вернуть на расчетный счет. Для этого надо подать заявление о распоряжении путем возврата.
Ответы на вопросы налогоплательщиков о ЕНС опубликованы на сайте РБК для подписчиков РБК Pro.


Сохраните эту статью или поделитесь в соцсетях
Может быть интересно:
Все, что нужно знать о ЕНС в России в 2023 году
Отчетность, исчисление, уплата и взыскание с 2023 года. Проблемы переходного периода

Нужна консультация?

 

Укажите удобный способ связи, и мы ответим в кратчайшие сроки

 

Нажимая на кнопку «Свяжитесь со мной», вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и даете свое согласие на обработку персональных данных