Цели создания МТОР и условия приобретения резидентства

По данным Минэкономразвития на середину 2023 год на территории РФ уже существовало около сотни территорий опережающего развития (далее – ТОР) с более чем 1200 действующими резидентами. Режим ТОР является одним из наиболее востребованных инвесторами, так как предоставляет своим резидентам налоговые льготы в виде пониженных ставок по федеральным, региональным и местным налогам, страховым взносам. В некоторых случая предусматривается ряд таможенных преференций. Кроме того ТОР стандартно предусматривает ряд административных преференций, таких как упрощенное предоставление земельных участков и подключение к инфраструктуре.

Необходимо отметить, что конкретные условия соблюдения критерия «выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью» законопроектом не раскрываются, однако, предусмотрено, что федеральным правительством будут определены допустимые перечни видов экономической деятельности. Отнесение продукции, производство которой планируется на МТОР, к продукции с высокой добавленной стоимостью и выдача соответствующих заключений будет осуществляться Минпромторгом на основании методики, утвержденной федеральным правительством.

Какие страны в целях законопроекта считаются дружественными также пока не ясно. Напомним, что в 2022 году Правительством был утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении российской федерации недружественные действия, однако, какой-либо отсылки к данному перечню законопроект не содержит. По всей видимости, дружественным государством будет считаться любое государство, которое в условиях санкционного давления решится на реализацию промышленного проекта на территории РФ.

Резидентом МТОР может стать только новое российское юридическое лицо без ограничений в части участия в нем иностранных юридических или физических лиц. Более того, исходя из рассматриваемой редакции законопроекта, можно предположить, что лицо, не имеющее прямо или косвенно в составе участников иностранного инвестора, не сможет стать резидентом МТОР.

Порог вхождения в МТОР – не менее 500 миллионов рублей инвестиций в производство (амортизируемое имущество). При этом не учитываются затраты на приобретение оборудования, которое ранее уже находилось в использовании и учитывалось в качестве основных средств на балансе третьих лиц на территории РФ.

Законопроект допускает возможность создания МТОР только на территории ДФО по решению федерального правительства или на основе международного договора. Любопытно, что для формирования МТОР по решению Правительства должно состояться совпадение трех факторов, два из которых находятся в ведении региональных и местных властей, а именно: (1) необходимо достоверное подтвержденное наличие иностранного инвестора, (2) региональные власти должны быть готовы обеспечить необходимую для реализации проекта инфраструктуру и (3) готовы предоставить налоговые льготы в части зачисляемого в бюджет региона налога на прибыль, налога на имущество, транспортного и земельного налогов.

Управление МТОР вероятнее всего будет возложено на Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики или его дочернее общество.

Инициаторы законопроекта изначально предлагают ограничить количество резидентов МТОР 10-20 предприятиями через ограничение предоставляемой площади (ТОР имеет строгую географическую привязку – это в прямом смысле определенная территория).

Одной из наиболее любопытных мер поддержки МТОР, несомненно, является режим повышенной конфиденциальности резидентов. Так, в целях защиты резидентом МТОР от санкций, законопроектом предусматривается возможность закрытия публичного доступа к информации о резидентстве МТОР. Для этого планируется внесение изменений в постановление Правительства, регулирующее ведение реестра резидентов ТОР. Планируется, что сведения о резиденте МТОР будут предоставляться исключительно органам государственной власти и местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица – резидента МТОР.

Законопроектом также предусмотрены такие меры поддержки как предоставление государственных субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным инвесторами на строительство объектов инфраструктуры МТОР в размере до 100% от ставки рефинансирования и предоставление инвесторам прямых субсидий на создание таких объектов.

По решению Правительства возможно также применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ.

Налоговые преференции представлены следующим образом. Законопроектом устанавливается на десять лет ставка 0% налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, и предоставляются полномочия субъектам РФ в части снижения ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов (вплоть до ставки 0%).

Для резидентов МТОР предусмотрен стандартный для ТОР пониженный тариф страховых взносов в размере 7,6%. Однако, в отличии от обычных ТОР, резиденты МТОР смогут применять его даже в том случае, если получат статус резидента после 2025 года. Власти субъекта РФ и муниципальные власти вправе будут самостоятельно предоставить резидентам МТОР льготы по региональным и местным налогам.

Предполагается, что указанные льготы будут предоставляться инвесторам начиная с 2025 года.